Uz podužu raspravu izglasan Prijedlog godišnjeg izvještaja o izvršavanju proračuna za 2013. godinu

11 vijećnika glasalo je za, jedan je bio protiv, a četvero suzdržanih pri glasanju za Prijedlog godišnjeg izvještaja o izvršavanju proračuna za 2013. godinu kojeg je Gradskom vijeću Grada Poreča jučer podnijela pročelnica Upravnog odjela za proračun i financije Tatjana Matošević .

Lanjski je proračun imao dva rebalansa, jedan u rujnu, a drugi u prosincu prošle godine.

U 2013. godini realizirano je 125.600.000 kuna prihoda, unutar kojih se 118.795.000 odnosi na tekuće prihode ili prihode od poslovanja, a 6.8 milijuna kuna na kapitalne prihode. Istovremeno je ostvareno 119.090.000 kuna ukupnih rashoda i 5.977 milijuna kuna izdataka za financijsku imovinu i otplate zajmova.

Unutar ukupnih rashoda, na rashode poslovanja odnosi se 106 milijuna, a na kapitalne rashode 12,9 milijuna kuna. U 2013. godini je, dakle, realizirano 12.649.000 kuna viška prihoda nad rashodima, 6.105.000 kuna manjka kapitalnih prihoda u odnosu na kapitalne rashode i 5.977.000 kuna izdataka financiranja, čime je rezultat poslovanja za 2013. godinu u visini pozitivnih 566.043 kuna.

Detaljno obrazloženje možete pročitati u privitku na dnu ovog izvještaja.

Vijećnica Snježana Mekota osvrnula se na pad prihoda od prodaje imovine koji je bio očekivan. -Znali smo da će tako biti jer smo prihode "napuhali" zbog prenesenog manjka i radi uravnoteženja proračuna. Međutim, vidljivo je da su upravni odjeli pazili na rashode, i svi su ispod 100% realizacije, što je na nivou 2013. u konačnici donijelo pozitivan rezultat, rekla je Mekota koja je kao problem navela manjak iz prethodnog razdoblja. -Ove godine smo taj gubitak planirali kroz tri godine, pa je proračun realniji. No, vijećnicu muči to što je grad aplicirao na neke EU projekte i osigurao svoj dio za njihovo financiranje, a da sav novac nije dobiven, što je gradsku blagajnu dovelo u minus od 307.000 kuna. -Nije to puno, ali bi se isto moglo dogoditi sa nekim velikim projektima. Nije mi prihvatljiv odgovor da ne možemo ništa učiniti doli čekati da sredstva stignu. Ako EU odobri sredstva, spusti ih na državnu razinu, a mi odradimo svoj dio posla te projekt bude prihvaćen, nije razumljivo zašto se čeka na povrat tih sredstava. IDS je na vlasti i lokalno i na državnom nivou, imao svoje zastupnike, svog ministra, mislim da bi trebalo izvršiti pritisak na njih da se proces ubrza. Svi kukaju da iz EU fondova povlačimo premalo novaca, a kad realiziramo projekte, kiksaju oni koji su najodgovorniji za iskorištavanje tih sredstava, rekla je Mekota.

Vijećnica je kao problem označila i nenaplaćena dospjela potraživanja te zatražila pisani odgovor na pitanje koje je Grad konkretno poteze povukao po tom pitanju, koji su problemi u naplati i otpisu te koliko se potraživanja prošle godine uspjelo naplatiti.

Dopredsjednica gradskog vijeća Mekota upozorila je i na prihode od kazni i upravnih mjera koji su lani iznosili 425.000 kuna. -Imali smo mizeran plan od 457.000 kuna, a nismo ga uspjeli realizirati. S obzirom na kaos u prometu i mirovanju, to mi je teško shvatljivo. Možemo lijepiti naljepnice sa porukom "pusti me da prođem", ali majka sa kolicima ne može proći ni jednim pločnikom koji nije zaštićen stupićima. Parkira se gotovo do fasada, na zelenim površinama, pješačkim prijelazima, na mjestima za invalide, kružnim tokovima, krajnje je vrijeme da se uvede red, a o neredu oko izlaganja robe u starom gradu da i ne govorim, rekla je Mekota, naglasivši da je potrebno zaposliti više redara koji svoje plaće moraju zaraditi iz naplaćenih kazni.

-Ne znam kakvo je komunalnim redarima radno vrijeme, ni kako uspijevaju obići 10 mjesnih odbora, koliko je puta koji redar u pojedinom mjesnom odboru, je li pojedini redar zadužen za određeni MO. Kakvo im je radno vrijeme? Rade li kao ostali djelatnici gradske uprave ili cijeloga dana? Bilo bi dobro da nam i oni prilože nekakvo izvješće za 2013. godinu, zaključila je Mekota upozorivši vijećnike da krše Odluku o izvršenju proračuna jer neka izvješća  vijećnici nisu vidjeli ni za 2012. ni za 2013. godinu, a gradonačelnik je to obećao još u ožujku ove godine.

Komentare na izvršenje proračuna imao je i vijećnik Stevo Žufić koji je od pročelnice zatražio pojašnjenje knjigovodstvenih promjena. Vijećnici su u usvojenom rebalansu predvidjeli manjak raspoloživih sredstava na nuli, a sad se pojavilo 57 milijuna. Jednako tako, kad je u pitanju prodaja imovine, Žufiću se čini da je visoka procjena sredstava od prodane imovine koja se ne realizira (16.9 milijuna kuna) dovodi do visoke planirane potrošnje. -Onda se to obično ne dogodi. Dogode se svi tekući troškovi, ali izostanu neke možda važne investicije. Kao što mi je na protekloj sjednici odgovoreno da nije raspisan natječaj za poslovnu infrastrukturu financiranu iz EU fondova, pa nije bilo sredstava za izradu knjigovodstvene dokumentacije, gradsku rivu, Okruglu kulu i za Zavičajni muzej Poreštine. Po meni bi prodaju imovine trebalo planirati što je realnije moguće. Ako prodamo više od planiranog, lako ćemo se ovdje naći i na vijeću raspravit rebalans proračuna u kojeg ćemo višak prihoda brzo uvrstiti, ali ćemo onda imati proračunsku situaciju planiranu na realnim veličinama, rekao je Žufić.

Zabrinjava ga i problem povećanja porezne presije od 6%. -Dalje ne možemo i ne smijemo na građane prebacivati financijski problem, jer će to smanjiti gospodarske aktivnosti a građane dovesti u još nepovoljniji položaj, rekao je Žufić, zatraživši pojašnjenje.

Žufić je zatražio i objašnjenje zašto nije planiran ni jedan euro od planiranih 315.000 iz EU fondova, kao i ukupne rashode za zakupnine i najamnine koji su 2012. godine bili 19,1 milijun kuna, a 2013. godine 5.5 milijuna kuna.

Pročelnica Tatjana Matošević pojasnila je da se doista radi o Pravilniku o proračunskom računovodstvu. Radi se o manjku iz 2011. godine utvrđenom obračunom u 2012. godinu.

Što se ukupnih poreza tiče, oni jesu za 6% veći od realizacije u 2012. godini, ali se ne radi o povećanju realizacije svih poreza, već samo poreza na dohodak koji je realiziran s indeksom 12%. Radilo se, dakle, samo o većem zapošljavanju i boljoj realizaciji s indeksom od 124 poreza na potrošnju alkoholnih i bezalkoholnih pića što je zapravo bio rezultat fiskalizacije. Svi gradski porezi kao i porez na promet nekretninama iskazani su indeksom ili 100, ili od 91 do 94, što se vidi u tablici koja je sastavni dio pismenog obrazloženja Proračuna.

Što se fondova tiče, Grad je lani za projekt Parenzana (završen iz ranijih godina) 61.419 kuna, što je samo razlika po projektu realiziranom u prethodnim godinama.

-Razlika kod zakupnina tiče se usvajanja prvog rebalansa. To je zakupnina koju Grad plaća trgovačkom društvu Parentium za sportsku dvoranu Žatika radi otplate kredita. Lani smo napravili izmjenu ugovora i uskladili ga sa ugovorima o kreditu. Obzirom da je anuitet manjeg kredita po kojem se ne plaća glavnica zajedno sa kamatama bio ugrađen u cijenu godišnje zakupnine. Kredit naravno ne moramo plaćati, jer je tako definirano ugovorom, ali smo iskazivali obveze prema Parentiumu. Obzirom da se radi o fakturi za zakupninu, na taj se iznos plaća PDV. Prošle smo godine napravili izračun i došli do saznanja da ćemo, ukoliko na ovakav način budemo regulirali odnos između Parentiuma i Grada platiti dvostruko više PDV-a nego je bilo povrata prilikom izgradnje. Izradili smo novi ugovor o zakupu koji je usklađen sa ugovorom o kreditu na način da se kroz zakup otplaćuje kamata za oba kredita, a da se glavnica po većem kreditu parentiumu prosljeđuje kroz kapitalnu pomoć, što je zakonom dozvoljeno. Zbog toga mu je zakupnina manja, rekla je pročelnica Matošević.

Vijećnik Rodoljub Kosić ukazao je na poteškoće oko proračuna. -Sve na što smo u najboljoj namjeri ukazivali pokazalo se točnim. Gradonačelnik je danas još jednom javno priznao da je nezadovoljan rezultatima proračuna, što mi je drago, jer želimo iskreno pomoći da se gradski proračun stabilizira.

Teško mi kao čovjeku pada da su građani i nadam se svi vijećnici shvatili da imamo problematično stanje i da će nam trebati još vremena da ga sredimo, rekao je Kosić, upozorivši da se planiranje proračuna sada već možda i svjesno čini pogrešno, što je zabrinjavajuće te da uspoređivati treba prvi plan i konačne rezultate, a ne rebalanse koji u hodu popravljaju financijsku sliku Grada.

-Sve su to porođajne muke koje možemo razumjeti, ali sa takvom praksom treba prestati, rekao je Kosić, zahvalivši gradonačelniku na iscrpnom izvješću u čiju je izradu trebalo uložiti dosta truda.

No, struktura vijećnika je, mišljenja je Kosić, takva da nema puno onih koji takav dokument mogu stručno pročitati, pa se založio za pojednostavljenu prezentaciju uz poštivanje zakonskih okvira za izradu takvog dokumenta.

-Vijećnici bi tako izvješće mogli bolje shvatiti, bolje osjetiti određene trendove i usporednim metodama lakše doći do zaključka što je stvarno sa proračunom. Znam da je sav teret izrade izvješća na pročelnici, gradonačelniku i još nekima koji im pomažu, ali trebamo čuti i mišljenje članova Odbora za proračun. Inzistiram na tome da odbor kojeg je gradonačelnik formirao da svoj jasan stav, vijećnicima razumljiv, kako bi ga mogli lakše podržati. Potpuno je neopravdan strah od toga da je odbor gradonačelnikov, ali mislim da bi on trebao biti sastavljen od vijećnika, jer ako tu ne možemo razgovarati o najvažnijem dokumentu, znači da netko uzima ovlasti iz naše kompetencije, rekao je Kosić koji je gradsku vlast pozvao i na potpunu transparentnost, kako vijećnici ne bi bili u dilemi oko toga jesu li štogod zaboravili te što sa čime uspoređuju. -Jedno je mandatno razdoblje dovoljno da sagledamo trendove koji nas prate. Jasno nam je da je stanje teško, ali ako se stvari drže za sebe, i odgovornost će biti pojedinačna. Sugeriram da smognete snage u vladajućoj većini i uključite najodgovornije ljude da se izvučemo iz situacije koja nije laka. Sve ostalo je kratkog daha i izazivanje zle krvi, zaključio je Kosić.

Vijećnik Maurizio Zennaro spomenuo je gradske manifestacije. U izvješću ih je spomenuti samo 4 na koje je utrošeno 250.000 kuna, ali ostale na koje je utrošeno milijun i pol kuna nisu navedene, pa je zamolio da se to učini.

-Za porečku feštu Sv. Maura utrošeno je 55.432 kune, dok je za proslavu Sv. Marije Male u Baderni utrošeno je 42.343 kune, odnosno, sad nam je jasno zašto Porečani za Sv. Maura jedu palentu, a u Baderni valjda bakalar, bila je Zennarova opaska kojeg je zanimalo i zašto iznos od 113.000 kuna predviđen za revitalizaciju Marafora nije utrošen.

Pročelnik Upravnog odjela za prostorno planiranje i zaštitu okoliša Damir Hrvatin pojasnio je da je dokumentacija za Marafor napravljena do nivoa idejnog rješenja, pod pretpostavkom da je najveći dio antičkog Marafora u stanju da se može prezentirati. Znat ćemo to kad se otvori, što će iziskivati dodatne radove u pripremi dokumentacije. Prije 20 dana imali sastanak smo sa novom pročelnicom Konzervatorskog odjela, na kojem je dogovoreno da se ide pripremu dijela dokumentacije koja se odnosi na komunalnu infrastrukturu. Taj dio tzv. Šeste faze jedini je koji je preostao za realizaciju projeka revializacije starogradske jezgre. Dogovoreno je i šire sondiranje terena nakon sezone jer to sad nije primjereno raditi, a ona podrazumijeva otkopavanje većeg dijela površine da bi se utvrdilo kakvo je stvarno stanje Marafora, hoće li se ići u otvaranje i konačno rješenje autentičnog antičkog poda koji je 70-ak cm niži na jednom dijelu ili ćemo morati tražiti neko drugo rješenje. Iz tog su razloga sredstva prebačena na 2014. godinu, rekao je Hrvatin.

Na Zennarovo pitanje o manifestacijama odgovorila je pročelnica Tatjana Matošević koji je obećala dostaviti popis manifestacija u kojima Grad participira, a kojih ima jako puno.

Preuzimanja: [dok1]