Odgovor Grupe građana na članak u Glasu Istre: Kome smeta buka, neka proda stan

Nedavno je u „Glasu Istre“ objavljen članak pod naslovom „Pula ove sezone bez pritužbi na buku“. Čitatelj bi naivno mogao pomisliti da su se u Puli napokon počele poštivati odredbe Zakona o zaštiti od buke koji bi trebao štititi građane od negativnih utjecaja buke. Međutim, za stanovnike centra Pule i ove godine je poštivanje odredbi navedenog zakona ostalo samo na razini "BI TREBAO".

Stanari u centru Pule i dalje su učestalo izloženi prekoračenju dopuštenih razina buke. Zakon o zaštiti od buke dopušta da predstavnička tijela jedinica lokalne uprave i samouprave odlukom odrede lokacije na kojima je moguće dopušteno prekoračenje buke za vrijeme održavanja javih manifestacija i to Grad Pula zloupotrebljava. Javnim manifestacijama proglašavaju se tako i zbivanja u privatnim ugostiteljskim objektima koja se sastoje od postavljanja zvučnika na terasu i šankova za prodaju pića na otvorenom. Zakon o zaštiti od buke također propisuje da se odlukama o održavanju javnih manifestacija određuju i ulice, dijelovi ulica i naselja, trgovi i druge lokacije u kojima je moguće prekoračiti dopuštene razine buke kao i putevi za dolaženje i odlaženje sudionika navedenih događanja, a da buka koja nastaje uslijed manifestacije ne smije u drugim ulicama ili dijelovima ulica, u ostalim dijelovima istog naselja i drugim naseljima prelaziti dopuštene granice.

Odlukom Grada Pule o lokacijama i uvjetima za održavanje javnih skupova i manifestacija na području grada Pule pri održavanju kojih postoji mogućnost prekoračenja dopuštenih razina buke dozvoljeno je prekoračenje do 3 sata ujutro do 95 dB. No, dopušteno prekoračenje buke u Puli nije mogućnost, nego pravilo. Razina dopuštenog prekoračenja ne samo da je znatno više nego u nekim drugim turističkim gradovima gdje je dozvoljeno prekoračenje do 70 dB, nego se i ne kontrolira. Isto tako Odlukom su zapravo samo navedene lokacije na kojima je moguće održati događaj koji će prekoračiti dopuštene razine buke, ali se Odlukom, kao ni zaključcima gradonačelnika ne određuju ulice, dijelove ulica i naselja u kojima je moguće prekoračenje dopuštene razine buke. Tako održavanje manifestacije u npr. Areni, Kaštelu, Portarati prekoračuje dopuštene razine buke i na mnogim udaljenijim područjima grada od područja na kojem se događaj održava.

Buka sa terasa ugostiteljskih objekata i nadalje je ostala nerješiv problem. Iako Zakon o zaštiti od buke jasno propisuje da buka od elektroakustičkih uređaja i ostalih izvora buke na otvorenom, u objektima registriranim za obavljanje ugostiteljske djelatnosti, ne smije prelaziti najviše dopuštene razine buke (sukladno pravilniku kojim su propisane najviše dopuštene razine buke na otvorenom prostoru), odnosno 45 dB tijekom noći (noć je vrijeme od 23 do 7 sati ujutro), buka s pojedinih terasa često premašuje te razine, budući da 45 dB odgovara buci koju proizvodi normalni govor. Inspekcijski nadzor nad primjenom Zakona o zaštiti od buke provodi sanitarna inspekcija koja ne radi noću i nema dežurnu službu tijekom noći, a jedini su nadležni naložiti mjerenje buke. Ako se netko i prituži u uredovno radno vrijeme, javna je tajna da se većina mjerenja buke u Puli provode uz prethodnu najavu. Komunalni redari također ne rade tijekom noći, a nisu ovlašteni ni mjeriti buku, niti naložiti mjerenje buke pa nije jasno na koji način uopće mogu utvrditi prekoračenje buke.

Policija, koju građani zovu tijekom noći, ne provodi inspekcijski nadzor nad primjenom odredbi Zakona o zaštiti od buke. U konačnosti, građani se nemaju kome obratiti. To je jedini razlog zbog kojeg se građani­žrtve nesnosne buke u centru grada Pule više ne obraćaju ni Sanitarnoj inspekciji, ni komunalnim redarima. Da je novinarka koja je pisala članak provjerila u policiji broj prijava zbog buke, slika bi bila drugačija.

Također, i dalje je poseban problem terasa disco cluba Uljanik, koji iako je objekt registriran za obavljanje ugostiteljske djelatnosti, i ove ljeto pod nazivom „manifestacija“ reproducira muziku na terasi (temeljem Odluke Grada Pule dopušteno prekoračenje buke), mada manje razine nego prethodnih godina. Nakon prestanka manifestacije nastavlja se s radom u unutrašnjosti objekta, dok širom ostaju otvorena vrata velike i male sale, i to do 05,00 sati ­ a što objekt koji radi noću ne bi smio, jer je prekoračenje dopuštenih razina buke uvijek prisutno tijekom rada objekta. No, kome da stanari okolnih zgrada upute pritužbe?? Godinama su se obraćali Sanitarnoj inspekciji u Puli i svim nadležnim institucijama. Što je poduzeto? Koje su mjere zaštite od buke provedene, a koje su po Zakonu o zaštiti od buke obvezna provoditi i osigurati provođenje tijela državne uprave, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave te pravne i fizičke osobe koje obavljaju registrirane djelatnosti. Ništa. Stanarima je ponuđena alternativa: trpite ili prodajte stan. Unatoč zaštiti stanovništva od buke koju bi trebala pružiti primjena odredbi Zakona o zaštiti od buke i unatoč činjenici da je Odluka Grada Pule temeljem koje se održavaju manifestacije utemeljena na Zakonu o zaštiti od buke koji je prestao sa važenjem još 17.03.2009. godine, a važeći Zakon jasno propisuje buku od objekata registriranih za obavljanje ugostiteljske djelatnosti, građani centra Pule u stvarnosti nisu ni na koji način zaštićeni od buke.

Poznato je da izloženost prekoračenju dopuštenih razina buke indirektno utječe na psihomotoriku očitujući se razdražljivošću, dekoncentracijom, padom radnog učinka; na živčani, krvožilni, probavni i hormonski sustav što se može očitovati porastom krvnog tlaka, poremećajem u radu probavnih organa, naročito crijeva, suženjem vidnog polja te endokrinološkim i metaboličkim poremećajima. Buka iz okoliša može rizik za infarkt povećati 2 do 3 puta, pokazalo je istraživanje čije je rezultate objavio European Heart Journal. Buka koja prelazi 85 dB ima štetno djelovanje na osjetilo sluha i ravnotežu te potiče agresivno ponašanje. Prema istraživanjima Svjetske zdravstvene organizacije o osjetljivosti na zvuk i tišinu govori i činjenica da manipulacija slušnim senzorima spada u najokrutnije tehnike mučenja bez upotrebe fizičke ili mehaničke sile (tzv. white torture), a izlaganje neprestanoj buci ili čak uskraćivanje normalnih zvukova iz okoline (ušnim čepićima) dovodi do teških psihičkih poremećaja.

Prekoračenja dopuštenih razina buke u Puli obrazlaže se interesima turizma. No, nije nemoguće zadovoljiti potrebe za održavanjem zabavnih priredbi za stanovništvo i goste, a pri tome smanjiti izloženost građana buci i štetnim utjecajima buke. To se može postići na način da se na manifestacijama ne dozvoljava prekoračenje dopuštenih razina buke više od 70 dB uz onemogućavanje prelaska te razine i postavljanjem barijera za zaštitu od buke na lokacijama koje zbog svog položaja, kao primjerice Kaštel, stanovnike većeg broja ulica izlažu prekoračenju dopuštenih razina buke. Problem ugostiteljskih objekata rješava se usklađenjem njihova rada sa važećim zakonima i pravilnicima. Iako je grupa građana za reguliranje problema buke prije skoro godinu dana uputila gradonačelniku i članovima Gradskog vijeća Grada Pule zahtjev za izmjenu i usklađenje Odluke sa važećim Zakonom o zaštiti od buke, dosad još ništa nije poduzeto.