Čuka: Vratite građanima novac! Vugrinec: Čuka barata poluinformacijama i iz njih slaže konstrukcije

[slika1d]Piše Martina DODIĆ

VRSAR - Pitanje je li Općina Vrsar zakonito svoje građane obvezala na sufinanciranje nove katastarske izmjere postavio je tamošnji ogranak Zelene stranke prije nekoliko godina i ono se otad povlačilo po adresama raznih državnih tijela. Po jednima vrlo bitno, a po drugima nepotrebno pitanje koje neargumentirano blati mukotrpan posao nove izmjere nedavno se ponovno »zavrtjelo«, nakon što je o njemu koncem srpnja mišljenje dao i pučki pravobranitelj.

Podsjetimo, predsjednik ogranka ZS-a Milivoj Čuka zatražio je prije dvije i pol godine provjeru zakonitosti odluke vrsarskoga poglavarstva iz 2002. o visini sufinanciranja nove izmjere. Tom je odlukom određeno da građani trebaju sudjelovati u financiranju s iznosom od dvije tisuće kuna, isplativim u četiri tromjesečne rate, uz neke popuste. Vlasnici samo jedne nekretnine u kojoj žive platili su tako tisuću kuna, a korisnici socijalne pomoći dvjesto. Sporna odluka, tvrdio je vrsarski ZS, nije utemeljena u Zakonu o državnoj izmjeri i katastru nekretnina, jer on nigdje ne predviđa da građani moraju sudjelovati u financiranju nove izmjere. Uz to, upozoravali su da je takvu odluku smjelo donijeti samo vijeće. Smatraju da su građanima time povrijeđena prava, jer, ako su već bili uredno uknjiženi, nije bilo razloga da sufinanciraju novu izmjeru.

[slika2l]U odgovoru zamjenik pučkoga pravobranitelja Dejan Palić objašnjava da je pravobranitelj od državnih tijela zatražio nadzor zakonitosti nad spornom odlukom. »Postupajući po pritužbi, pučki pravobranitelj je upozoravao na odredbu članka 6. Zakona o državnoj izmjeri i katastru nekretnina, kojom je obveza financiranja (…) propisana za jedinice lokalne samouprave, ali ne na teret građana. Ujedno, upozoravao je i na činjenicu da je tu odluku (…) kao opći akt donijelo Općinsko poglavarstvo, iako opće akte prema Zakonu o lokalnoj i područnoj samoupravi može donositi samo predstavničko tijelo (…), a ne poglavarstvo kao izvršno tijelo«, stoji u dopisu.

Međutim, ni Središnji državni ured za upravu ni Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva nisu prihvatili prijedlog provedbe nadzora, pa je o tome pravobranitelj izvijestio i Hrvatski sabor. Osim toga, lani je iz Državne geodetske uprave stiglo mišljenje da vrsarska odluka jest utemeljena na Zakonu.

Palić je upozorio i da je u veljači ove godine na snagu stupio novi Zakon o državnoj izmjeri i katastru nekretnina, koji u petom članku, kao i stari u šestom, određuje da u financiranju izmjere mogu sudjelovati županije, gradovi, općine te druge zainteresirane pravne i fizičke osobe. Novost je, međutim, da se odlukom predstavničkoga tijela (vijeća) u financiranje poslova katastra mogu uključiti i pravne i fizičke osobe koje su nositelji prava na nekretninama na području izmjere. »To potvrđuje da poglavarstvo (…) nije bilo ovlašteno donositi taj opći akt, ali i nadalje nije razvidno kako građani mogu imati obvezu plaćanja ako nisu zainteresirane osobe kao nositelji prava na nekretninama na području obavljanja tih poslova«, smatra pučki pravobranitelj, pred kojim je sada iscrpljen pravni put, te je građanima poručio da eventualno mogu pred Ustavnim sudom zatražiti ocjenu zakonitosti sporne odluke. Rok je podnošenja prijedloga godinu dana od prestanka važenja staroga zakona, dakle do veljače iduće godine.

Takvim je odgovorom, smatra Čuka, građanima otvoren put da vrate svoj novac. Općinu je pozvao da prikupljeni novac vrati i ispriča se građanima prije nego što se organiziraju i dostave kolektivan prijedlog Ustavnom sudu.

- Iako je naš ogranak u međuvremenu prestao djelovati, osjećamo moralnu obvezu da izvijestimo građane da je inicijativa urodila plodom te da ih obavijestimo koja su im pravna sredstva još na raspolaganju, rekao je Čuka.

[slika3l]Vrsarski pročelnik Slobodan Vugrinec detaljno nam je iznio dosadašnji tijek i financiranje nove izmjere, u koju se krenulo, kako kaže, odlukom vijeća iz 1999. Radovi su počeli u veljači 2001., a uključivali su snimanje područja tadašnje općine Vrsar, izradu operata za k.o. Funtana te izlaganje podataka na javni uvid. Čitav je posao za Funtanu završen u listopadu 2003. Izlaganje podataka za područje Vrsara počelo je godinu dana kasnije, ali se odvijalo uz velike prekide, da bi lani i ove godine bilo potpuno obustavljeno. Razlog tome bio je nedostatak kadrova na porečkom općinskom sudu te se nakon pregovora ovih dana očekuje nastavak izlaganja podataka i za Vrsar.

Odluku poglavarstva oko koje se lome koplja Općina pak smatra provedbenom odlukom općega akta vijeća; svi subjekti koji sufinanciraju izmjeru iskazali su za nju zainteresiranost na pripremnim sastancima te Općina ima legitimitet i legalitet za objedinjavanje sredstava za izmjeru, kaže pročelnik. Budući da je zadnja izmjera provedena prije 180 godina, zastarjeli i netočni podaci ne odražavaju stvarno stanje vlasništva i izvor su pravne nesigurnosti u prometu i raspolaganju nekretninama za sve vlasnike, objasnio je pročelnik motive za kretanje u novu izmjeru.

Druga je opcija bila izlobirati pokretanje nove izmjere uz sufinanciranje, što je na koncu i učinjeno, ali ne prije konzultacija s građanima, obrtnicima i velikim tvrtkama u studenom 2000. Svi su podržali ideju o novoj izmjeri uz sufinanciranje, jer i kod onih koji su uredno uknjiženi, podaci u katastru i zemljišnim knjigama ne odražavaju stanje na terenu.

- Gospodin Čuka barata poluinformacijama i iz njih slaže razne konstrukcije pa ljudima daje lažne i netočne podatke. Ako smatra da je s naše strane bilo nepravilnosti, može nas tužiti Općinskom sudu u Poreču, nadležnom u ovom slučaju. Naime, Ustavni sud mu neće razmatrati predmet ako prije nisu iscrpljena sva pravna sredstva, rekao je Vugrinec. Upozorio je također da je nova izmjera dugotrajan i iscrpljujući posao, od kojega će na koncu koristi imati svi vlasnici nekretnina, a i sam Ustav u članku 48. propisuje da vlasništvo obvezuje te su nositelji vlasničkoga prava dužni pridonositi općem dobru.