Ako građani nisu u mogućnosti koristiti legalne načine ostvarivanja svojih potreba, što im preostaje?

Grad Pula je, ignorirajući zahtjeve građana podnesene na javnoj raspravi o prijedlogu Generalnog urbanističkog plana održanoj u siječnju 2004. godine, onemogućio ostvarivanje upravo tih temeljnih prava građana. Demokratskoj formi javnog uvida i rasprave, Grad Pula oduzeo je time svaki smisao i pretvorio ju u formu bez sadržaja. Isti scenarij ispunjavanja obavezne forme javnog uvida i izlaganja za Prijedlog GUP-a predviđamo i ovaj put. Ako građani nisu u mogućnosti koristiti legalne načine ostvarivanja svojih potreba, što im preostaje: konflikt, pobuna, neposluh?

Javni uvid i rasprava nisu mehanizmi koji su uspostavljeni SAMO s namjerom uključivanja javnosti u odlučivanje, nego su i sredstvo za postizanje širih društvenih ciljeva poput rješavanja konflikta među različitim interesima, izgradnje povjerenja u institucije, edukacije i informiranja javnosti itd. Javna uprava bi trebala identificirati i provoditi javni interes. Iz prakse je poznato da tijela uprave nisu izvor objektivnog identificiranja i odlučivanja u javnom interesu nego su arbitri među različitim interesima koji postoje, a gospodarski i politički interesi su uvijek jači od interesa građana za zdravim i kvalitetnim okolišem. Grad Pula je pravi primjer sprege politike, novca i prostornih planera uz isključivanje javnosti iz procesa odlučivanja. JEDINO SUDJELOVANJE GRAĐANA U PROCESU IZRADE GUP-a OMOGUĆAVA KONTROLU RADA JAVNE UPRAVE, ALI, PRIJE SVEGA, DA SE UTVRDI ŠTO JE UOPĆE JAVNI INTERES.

Plan od izuzetnog značaja za grad Pulu priprema se više od 8 godina. Posljednja javna rasprava održana je 2004. godine. Od tada je pretrpio mnoge promjene s kojima građani nisu upoznati. Neke je izmjene, kao i ponovljenu javnu raspravu, uvjetovalo Ministarstvo zaštite okoliša, pr. uređenja i graditeljstva, koje zbog nezakonitosti i nepravilnosti nije dalo suglasnost na Konačnu verziju GUP-a. Dio izmjena rezultat su odluka Grada kojima se favoriziraju neka rješenja mimo javnog interesa i procedura. Najmanje se izmjena dogodilo temeljem brojnih primjedbi građana koji su se zalagali za javne interese i potrebe.

Ponovljeni javni uvid traje od 10. do 25 ožujka 2008., a javno predstavljanje GUP-a organizirano je 12. ožujka. Grad Pula nije se potrudio na primjereni način obavijestiti stanovnike Pule o konačnoj fazi izrade tog važnog planskog dokumenta za grad nadajući se, vjerojatno, slabom interesu i odazivu (izostalo je i uobičajeno informiranje javnosti putem oglasa u novinama najmanje 8 dana prije javnog uvida). Iz tog razloga Zelena Istra poziva puljane i puljanke da sudjeluju na javnoj prezentaciji GUP-a u Circolu 12. ožujka u 18:00 sati, iskoriste priliku da još jednom ponove svoje potrebe i uobliče ih u zahtjeve. ali i da zahtijevaju ponavljanje prezentacije za pojedine gradske četvrti.

Osim toga, Grad Pula ponavlja javnu raspravu za ukupni obuhvat GUP-a, ali nije svoje građane obavijestio mogućnostima i načinu sudjelovanja. Tako građani ne znaju sljedeće:

• budući da građani nisu još primili odgovor na primjedbe na prijedlog GUP-a iz 2004. godine, hoće li im se na njih odgovoriti ili ih trebaju ponovo uputiti;
• postoji li uopće mogućnost utjecaja na rješenja iz GUP-a koja su već bila izložena na prethodnoj javnoj raspravi 2004. godine ili samo na nova rješenja koja donosi GUP (o tome je Gradsko poglavarstvo trebalo odlučiti i građane na vrijeme obavijestiti);
• hoće li se tekstualni i grafički dijelovi posljednje verzije prijedloga GUP-a moći pogledati i na internetu?

Zbog svega navedenog javnu bi raspravu trebalo produžiti, a javna izlaganja više puta ponoviti i to za sva gradska područja posebno.

Nedavno prezentirani Crveni plan ili Mapa krize grada Pule Pulske grupe dobro je predstavio potrebe i zahtjeve stanovnika Pule i trebao bi biti podloga za strategiju razvoja grada. Zašto se takve argumentirane analize ignoriraju, a neki drugi zahtjevi, poput zahtjeva tvrtke Brijuni rivijere d.o.o. ili pulske cementare koja želi graditi hotel na u šumi Lungomare, usvajaju bez ikakve javne rasprave? Zahtjevi poduzeća Brijuni rivijera d.o.o. prihvaćeni bez javne rasprave, a nameću nam 66-godišnju kolonizaciju i izolaciju sjevernog i južnog dijela pulske luke, pretvarajući ju u ekskluzivni resort, umjesto njenog integriranja u grad.

Stav prema javnim potrebama GUP-a Pulska je grupa arhitekata dobro rezimirala: ”Plan nigdje ne spominje podatke današnje nezaposlenosti, stambenog deficita ili nedostatak opremljenih javnih površina... Grad Pula odustao je od izgradnje stanova u sljedećih deset godina....Garažne kuće nisu postavljene po prometnoj logici, već slijede logiku vlasništva. Tako se u središtu grada, koje je u svim prethodnim planovima označeno kao pješačka zona, predviđa garaža u Kandlerovoj ulici iznad najvećeg arheološkog nalazišta u Hrvatskoj... Projekcija plana predviđena je do 2015 godine, a pola tog razdoblja potrošeno je na samu izradu plana...”

Za koga se takav plan radi? Ako građani nisu u mogućnosti koristiti legalne načine ostvarivanja svojih potreba, što im drugo preostaje nego konflikt, pobuna i neposluh?

Dušica Radojčić, Zelena Istra